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政府专项资金分配改革启动,改拨付为投资

作者:admin 来源:克拉玛依市政府网站 发表时间:2015/8/27 查看:次

    今年7月,我市召开首次“拨改投”项目评审会,审议通过了我市首批“拨改投”项目,决定对博峰新业、金牛能源、永元检测3家企业实施股权投资,投资额1510万元。这标志着我市政府专项资金分配方式的改革正式起航。

    这是8月16日记者从市财政局获得的消息。

    市财政局相关负责人介绍,“拨改投”主要是指对现有政府专项资金进行整合,将分配方式由以往的无偿拨付改变为股权投资,借助专业管理机构的运作,利用市场化手段实现政府专项资金的“可放大”、“聚焦准”、“可循环”和“可评估”。

    “‘拨改投’作为政府专项资金分配方式改革的重大举措,在全疆范围内属首次。”这位负责人说。

    据了解,我国经济改革发展步入新常态,经济体制改革作为全面深化改革的重点,其核心问题是如何处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用。政府专项资金作为引导、支持企业、产业发展的优势资源,在新常态下,如何利用市场化手段更好地发挥好政府专项资金的引导、示范效应,成为各地政府积极探索的重要内容。

    在充分研究借鉴其他地区有效经验的基础上,市政府决定,我市于今年开展市级政府专项资金实施股权投资管理试点工作。

    今年1月,《克拉玛依市市级政府专项资金实施股权投资管理办法(试行)》出台。

    根据该办法,市级政府专项资金主要投向本市规模较小但具备发展潜力的中小企业、科技初创型企业、“走出去”发展的优质企业以及新兴产业和符合本市“632”发展战略的相关产业。对于申报的属于政府重点扶持引导的初创期科技创新企业,允许其自成立之日起连续亏损两年。

    在试点成熟的基础上,其他专项资金将逐步按一定比例纳入实施范围,并逐年提高实施比例。

    据市财政局相关负责人介绍,市级专项资金对符合条件的企业实施股权投资,其目的不在于获得控股权,而在于使专项资金真正得到有效利用,发挥其应有的扶优扶强的作用。

    因此,根据规定,专项资金出资额占被投资企业的股份原则上不超过其总股本(注册资本)的25%(含25%),且不为第一大股东。并且,实施股权投资的参股期限一般为3-5年,最长不超过7年。如遇特殊情况确需延长投资年限的,经市政府批准后可延长。

    目前,我市“拨改投”试点工作正有效推进,相关管理办法、操作细则都已正式出台;“拨改投”基金及管理机构已组建完毕,近期将完成3个项目的投资事宜。


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